国际移徙与发展：人权、性别、融入社会和应享权利（3）

C. 融入社会

移徙的成功在于移徙者和东道国社会的相互适应。为了完成这一适应，人们越来越意识到，移徙者在目的地国居留时尽早促进他们融入社会，符合移徙者和东道国社会的最大利益。融入社会的基石是平等待遇和禁止任何形式的歧视。融入社会取决于多种因素，包括有能力用当地语言进行交流、准入劳工市场和就业、熟悉风俗习惯、接受东道国社会价值、有可能与直系亲属相伴或团聚和有可能入籍。如果移徙者有权享受社会服务以及他们作为工人的权利得到保护，就可普遍促进他们融入社会。政府可为协助移徙者融入社会提供特殊服务或方案。民间社会可协助促进融入社会、分发移徙者可享有的各项服务的资料、适当时提供这些服务、促进移徙者参与指导融入社会进程。

作为东道国的居民，移徙者有责任了解东道国社会的法律和价值，不仅有义务尊重他人的权利，而且也有义务特别是尊重他人的文化特性。而东道国社会必须尊重移徙者的文化多样性和权利。可通过利用移徙带来的社会和文化财富，促进相互了解。

对移徙者对东道国社会的社会和文化融入进行的分析表明，在容许移徙者按自己的速度适应社会的有利的社会和政治环境下,他们做得最好(Papademetriou，2005年)。在此进程中，各级政府在促进和资助推动社会融入的灵活和创新战略时，必须承担责任，制定标准。政府不仅应当宣传包容、公平和平等，还应建立实施机制。

政府必须保护移徙者不受歧视、种族主义和仇外心理的打击，特别是采取有效措施，不让他们的人权受到侵犯，不让他们受到歧视。通过宣传战略影响公众对移徙者的看法也十分关键。宣传战略应阐述和解释现行移徙政策如何符合社会接纳和融入移徙者的需求和能力。管理多样化和促进不同文化间交流的各项战略必须成为任何移徙政策的一部分。最重要的是，政府不应让蛊惑民心的政客垄断有关移徙的舆论走向，不应危惧不容忍威胁。机会主义者往往利用民众对移徙的忧虑以寻求政治利益，任何国家都承担不起因这些人的不负责任的言行而使社会结构遭到瓦解的后果。移徙者对很多国家的繁荣一直并将继续发挥不可或缺的作用，这些国家的领导人有责任打造相应的舆论。