 2015年以来，持续动荡的西亚北非局势，导致这些国家的难民不断越过陆路边境线，跨越地中海涌入欧洲。8月以来，入境欧洲国家的难民人数和规模迅速扩大，西欧、南欧、东欧到处是成群结队的难民队伍。欧洲遭遇到了自二战结束以来最严重的难民危机。到9月，进入欧洲国家的难民总计已超过50万人。
可以预料，在未来一段时间里，随着西亚北非局势的持续动荡，欧洲国家的边境线会更加脆弱，难民涌向欧洲的势头必将更加猛烈。由于对待难民的政策和态度上的不同，以及难民的文化传统与欧洲不同，欧盟在接纳难民的问题上产生了严重的内部分歧。尽管已达成了安置16万难民的配额方案，但如何甄别、安置和接纳这些难民，依然是摆在欧洲国家政府面前十分严峻的挑战。人们不禁要问，谁应当为欧洲产生的难民危机担责？
美国应为欧洲难民危机承担主要责任
首先，美国应为在欧洲产生的西亚北非难民潮承担主要责任。从目前涌入欧洲的难民构成来看，主要来自叙利亚和阿富汗。难民潮产生的根本原因是美国直接或间接地发动了一系列针对这些国家的战争。日益增多的涌入欧洲的叙利亚难民，是以美国为主的西方国家支持叙利亚反对派打击巴沙尔·阿萨德政权、引发叙利亚内战的直接产物。如果没有美国及其西方盟友的政治和军事干预，叙利亚就不会产生如此众多的难民，就不会有欧洲难民危机。至于在欧洲难民潮中占据一定比例的阿富汗难民，更是美国发动阿富汗战争的直接产物。
无论是在叙利亚，还是在阿富汗，美国打着维护人权和人道主义直接或间接发动战争的最终结果，都造成了更严重的人道主义灾难。由此可见，美国应为欧洲地区的难民危机负主要责任。
其次，一些欧洲国家追随美国干预他国内政，颠覆他国政权，也是欧洲地区产生难民危机的重要因素。二战以后的人类历史表明，局部战争和地区动荡是难民的重要成因。今日西亚北非的动荡与冲突，以及由此造成的数以十万计的难民潮，都与美国发动、北约国家积极参与的军事行动紧密相关。无论是利比亚战争，还是伊拉克战争、阿富汗战争以及叙利亚内战，北约中的欧洲国家多数时候都与美国的对外政策、特别是军事对外政策保持着亦步亦趋的紧密关系。在利比亚、阿富汗和叙利亚，当美国决定对上述国家进行军事打击的时候，作为北约成员国的欧洲国家都充当了军事打击的急先锋。
在美国政治和军事干预中东的“阿拉伯之春”中，欧洲国家、特别是西欧国家同样充当了得力帮手。这样做的结果是，中东和北非地区政治与社会秩序的崩塌、族群的严重分裂与宗教的激烈冲突，造成如“伊斯兰国”等恐怖主义组织的兴起与壮大，进一步导致恐怖主义活动的猖獗，由此产生了大量流离失所的难民。联合国难民署的最新数据表明，仅叙利亚就有400万难民，伊拉克有260万。因此，欧洲难民危机，正是美国主导、部分西欧国家积极参与干涉中东政局的恶果。部分欧洲国家追随美国“惩罚叙利亚”，上至政治精英，下至普通民众，慷慨激昂，支持美国的政治孤立和军事打击叙利亚的对外政策，但仅仅时隔几年，欧洲国家就成为自己参与和支持的同一场战乱的受害者。因此，作为北约成员国的欧洲国家，应对西亚北非出现的难民危机，担负一定责任。
西方国家搬起石头砸了自己的脚
我们应从国际政治的角度进一步辨析欧洲出现难民潮的实质。
一是欧洲难民潮是以美国为首的西方国家发动的、欧洲国家积极参与的一系列颠覆他国合法政权，军事干预叙利亚、利比亚、伊拉克、阿富汗等国的直接产物。美国及其西方盟国尤其是欧洲国家，应为欧洲的难民危机和安置这些难民担负全部责任。但实际上，美国只接受了1500名叙利亚难民。9月2日，3岁小难民Aylan Kurdi溺毙在沙滩的照片传遍全球后，美国才再次承诺将接收8000名叙利亚难民，而欧洲国家至今也只是通过了接纳16万难民配额的方案。这与美国及北约国家参与、支持的一系列战争产生的近千万难民相比，简直不值一提。作为这场难民潮的始作俑者，美国理应接纳和安置更多的难民。难民危机暴露了美国及部分欧洲国家在接纳难民问题上的自私性与虚伪性。
二是欧洲出现的西亚北非难民潮，本质是美国借口他国政府违反人权，肆意发动军事行动，肆意践踏他国主权。阿富汗、伊拉克等国家原有政府被推翻后，由于族群分裂、宗教冲突、他国干涉等原因，不能建立起有效政府，国家陷入分裂之中，不同的部族武装相互混战，恐怖主义组织崛起。毫无疑问，这些国家的人权不仅没有得到有效维护，而是遭到了更肆意的践踏，造成了更大的人道主义灾难。人们不禁要问，美国及其西方盟友难道不应为欧洲出现的难民潮和人道主义危机而担负全责吗？
三是欧洲地区出现的西亚北非难民潮也是美国及其西方盟友破坏既定的地缘政治秩序、肆意践踏国际法的必然结果。进入21世纪以来，美国及其西方盟国为进一步压缩俄罗斯的战略空间，扩大势力范围，时常绕开联合国，公然践踏国际法，对中东地区的一些国家进行了肆无忌惮的入侵，颠覆了他们所不希望见到的既有政府，但也没有建立起相对稳定的政权，由此美国及其西方盟国造成了一系列政治“烂尾工程”。原本相对稳定的中东地缘政治秩序被破坏，伊拉克、利比亚、阿富汗等国家出现了权力真空，由此造成不同部族武装的相互冲突和恐怖主义组织的崛起与壮大。于是，部族分裂、宗教冲突、大国插手寻找代理人等因素相互作用，致使欧洲出现的西亚北非难民潮，正是美国及其西方盟友破坏既定的中东地缘政治秩序、肆意践踏国际法的必然结果。
美国及其西方盟国肆意践踏国际法的行为，已经构成对中东地区和平和中东既定国际秩序的严重威胁。
（本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“宗教信仰与流动人口的社会融入研究”（13JJD730002）阶段性研究成果之一）
（作者单位：山东大学移民研究所 山东大学哲学与社会发展学院 宋全成）
原载：中国社会科学报，2015年10月20日。
相关链接：
光明网：http://theory.gmw.cn/2015-10/30/content_17543781.htm
中国智库网：http://www.chinathinktanks.org.cn/content/detail?id=2902396
凤凰博报：http://blog.ifeng.com/article/38029895.html
中国学术评论：http://blog.sina.com.cn/s/blog_c9fd7b200102wfzj.html
宣讲家网：[ur;]http://www.71.cn/2015/1020/843551.shtml[/url]
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