欧盟：聚会巴黎 讨论制订统一避难政策

法新社巴黎讯：欧盟各国内政部长9月8日在巴黎聚会，讨论制定统一避难政策的前景。法国移民部长奥尔特弗在会上表示，欧盟应当向政治难民提供更好的保护。他希望2010年能开始实施统一的避难制度，最晚也要在2012年之前达成协议。他讲话的实质是要严格区分政治避难和一般意义上的移民。

与会的联合国难民署高级专员安东尼奥·古特雷斯呼吁欧盟建立统一有效的保护政治难民体制。他强调指出，难民的权利必须得到保障。联合国代表曾多次批评欧盟新近制定的关押和驱逐移民政策。

古特雷斯认为必须给难民以踏上欧盟领土的机会。目前，他们中的很多人之所以把自己的命运交到人贩子手中，正是因为欧盟在周边建立了许多障碍。古特雷斯同时指出，欧盟各国必须纠正在对待避难者方面的存在巨大差别。据统计，发展中国家接收了全世界80％的难民。古特雷斯说，欧盟必须支持这些国家，接收其中的部分难民。在这方面，欧盟还有很多事情要做。

确实，欧盟及其部分成员国接待难民的做法受到不少人权组织的批评。据法国维护避难权协调组织（CFDA）日前揭露，法国从拉芒什（la Manche）海峡到北方海的整个沿海地区，避难者的形势令人担忧。协会称，避难者的基本权益横遭践踏。

大赦国际（Amnesty international）负责人德卢文在记者会上表示，协会赶在避难问题国际大会召开前夕公布了一份名为《丛林法则》的报告。这里的丛林指的是法国西北沿海海岸设立的众多临时营地，那里集中了来自分裂国家的移民，如阿富汗和伊拉克。协会公布报告的目的是“设法让政治领导人睁开眼睛”。

这份报告综合了2008年5月到7月做的几项调查的结果。报告声称：“与时任内政部长的萨科奇宣布的相反，加来市（Calais）桑加特（Sangatte）移民接待中心2002年底虽然关闭了，但法国西北地区过境‘避难者’的问题远远没有解决。”

报告作者克罗夏尔和阿科卡估计，沿海不同的非正式、临时营地聚集的非洲裔（苏丹、埃塞俄比亚等）和亚洲裔（伊朗、阿富汗、巴基斯坦、伊拉克等）避难者介于1000到1500人左右。报告提醒说，这些避难者平时不在人们的视线内，这种情况“使数以千计男女陷入贫困。”

克罗夏尔概括说：“国家在接待方面基本什么也没做，而在检查和镇压方面却做了很多。”