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荷兰移民概况、移民机构及移民基本政策

发布时间:2008-11-09 00:00    浏览次数:    来源:

移民概况

长期以来,荷兰在世界上以宽容和文化多样性而著称,其宽松的移民政策吸引了来自世界各地的众多移民和寻求避难者。由于荷兰长期面临人口老化、出生率低及劳工短缺等问题,移民一直是荷兰经济发展的重要因素。外来移民人数在20世纪70年代和80年代激增。多年来,荷兰作为一个移民国家,每年的合法外来移民人数在6万人左右。

目前荷兰有华侨华人约12万人左右。据荷兰中央统计局资料,不同来源地所占比例为,中国大陆35%,香港23%,印尼20%,苏里南6%,其他地区16%。中国大陆的大部分来自广东(深圳、大鹏)、浙江(温州地区和青田县)、福建(福州和长乐)等地。荷兰大部分华侨华人从事餐饮业及相关行业,目前荷兰有中餐馆2600余家,遍布荷兰各地。三千人以上的小村镇都有中餐馆。

印尼华裔由于受过高等教育,很多人已进入荷“白领阶层”,从事教育、医务、律师、工程师等职业,属于稳定的高收入阶层,这些人大多已退休,但他们的后代已基本继承了父业。

我国改革开放以来,新移民不断增加,他们大部分从事传统的中餐业,少部分人从事中医、针灸行业,也有一些人从事商业批发、零售以及国际贸易。经过几十年的积累,开始有不少人从事商业贸易和对外投资,在阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等主要大城市成立了地区性的华商会。

华侨华人大都过着富裕的小康生活。由于中国人具有吃苦耐劳的传统美德,荷官方及民众对华侨华人有较好的印象。年青一代的华侨华人大部分受过高等教育,就业途径也较为广泛。

移民法律及移民机构

2001年4月荷兰移民法正式生效。这部法律让移民荷兰的申请程序更有操作性了。每一个申请人的申请都会被高效、快速地处理。如果申请被拒绝,申请人都会知道他的申请是被认真考虑过的。

荷兰移民归化局下属于荷司法部,但直接对移民归化大臣负责,全局共有3500名职员,总部设有局长、副局长和执行主席三个职位,指导协调全局工作。整个移民归化局分为政策指导处、执行指导处、法庭事务联络中心、行政处及特别事务和使馆联络处等五个部门,其主要职能是:

1、根据荷兰本国利益需要,制定外国人申请移居荷兰以及确保移民更好地融入社会的各种移民政策;

2、受理、审批并签发外国人来荷签证、短期及长期居留申请;

3、对外国人申请移居荷兰或申请“政治庇护”,进行必要的调查、审核和审批;

4、与外侨警察部门协作,对荷兰境内的外国人进行监控和管理;

5、对偷渡到荷兰的非法移民,进行调查、审核,确认其真实身份,协助外侨警察将非法移民遣返回国。

申请荷兰居留证的途径

申请居留许可

外国人想合法去荷兰生活、工作和学习,首先要去所在国的使、领馆申请“临时居留许可授权”即“MVV”。

为了获得批准,申请人必须具有下列基本条件:

1. 有足够的资金生活

2. 有足够的材料证明申请人的身份

3. 没有刑事犯罪的记录

特殊要求

申请人除了要具备基本申请条件以外,申请人会因为来荷兰的目的不同,需要提交不同的申请文件。欧盟各国的人进入荷兰不需要申请MVV。申请移民荷兰有不同的类别,不同的类别的申请程序和要求都不同。常规途径的移民类别包括有以为荷兰公司工作为目的的和以亲属团聚为目的的。这些类别对不同国家的申请人也有不同的要求。

申请审理

荷兰居留许可的申请是由荷兰移民局或者外侨警察局审理。一般审理时间为4个月。特殊案子会需要更长的时间。比如他们需要调查或请第三方的专家出专家意见。

申请批准

如果申请批准,申请人会获得“临时居留许可授权”即“MVV”。这是申请人进入荷兰的签证。申请人到达荷兰,“MVV”就被换成临时居留许可。只要申请人的条件符合要求,临时居留许可可以更新。持临时居留许可5年后可以申请永久居留许可。

申请拒绝

如果申请被拒绝,申请人首先可以向荷兰移民局发出正式申诉函。

上诉

如果荷兰移民局拒绝申请人的申诉,申请人可以向地方法院提起上诉。上诉成功,荷兰移民局则必须重新审理申请人的申请。

上诉国家法院

如果地方法院否决申请人上诉,申请人可以上诉至国家法院。上诉成功,荷兰移民局则必须重新审理申请人的申请。如果上诉失败,则申请人不能获得“临时居留许可授权”即“MVV”。

规划入籍/永居

必须拥有在荷兰的合法居留5年以上(包括5年),第5年开始就可以申请永久居留证或申请入籍。永久居留证为期5年,每隔5年自动延续,可以自由在荷兰之外的国家停留,没规定每年必须在荷兰住满几个月。

入籍条件

想要获得荷兰公民身份的外国人必须满足以下至少一项要求:

1.生活在荷兰、荷兰安的列斯群岛或阿鲁巴岛

2.生活在外国(不是其原居国)并与荷兰公民结婚

3.以前曾有荷兰公民身份但失去了荷兰国籍

4.持有以为荷兰公司工作为目的的工作居留证5年

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申请无限期定居荷兰的途径及有关条件

荷兰移民政策规定,申请无限期定居荷兰,主要有以下3种途径:

1 以结婚或同居组织家庭,包括与家庭成员团聚为理由,定居荷兰。

2 以工作为理由,定居荷兰。

3 以申请政治庇护为理由,定居荷兰。

不过,除了申请政治庇护获得接纳,得到A级身份A-status的人士之外,其他人士,及时获得允许逗留3个月以上的入境签证MVV来到荷兰,获得了临时居留VTV(这也是我们留学生申请的短期ID) ,还需要符合一定的条件,才可以获得无限期定居的许可。

以组织家庭或与家庭成员团聚为理由定居荷兰

如果你刚刚与一名荷籍人士或者有荷兰正式居留人士组织家庭,又或者你已经是上述人士的配偶,伴侣,或者18岁以下的子女,包括正式收养子女,你就有可能进入荷兰,进一步申请居留许可VTV。不过,首先你必须在所在国家,地区的荷兰大使馆或者领事馆申请一种叫MVV的签证。

MVV全称是Machtiging tot voorlopigverblijf, 这是一种特别签证。凡是希望逗留在荷兰3个月以上的外籍人士,包括来荷工作或留学,都需要首先申请获得MVV. MVV也可以由在荷兰的亲属,机构向所在地区的外侨警察局提出申请。MVV最终是由荷兰外交部签证处发出的。申请人会被邀请到所在国家,地区的荷兰外交机构面谈。MVV最后以盖章的形式,加盖在申请人护照页内。

以结婚或同居组织家庭,包括与家庭成员团聚有理由申请MVV, 在荷的亲属必须符合一定的条件。主要申请条件有:

1. 必须拥有荷兰国籍或者正式居留

2. 必须在荷兰有固定的住处

3. 必须从是固定的有薪酬的工作,月薪收入至少为双亲家庭社会援助金的7成,而在提出申请之日,必须会有一年以上的工作合约。

以家庭直系成员身份申请MVV来荷定居,不包括:

父母,祖父母

兄弟姐妹

18岁以上的子女

获得MVV进入荷兰之后,应该在3天之内到外侨警察局报到,申请临时居留VTV。外侨警察局会安排时间,要求你带被必要的证件,文件资料,进行一次面谈,确定你时候可以获得VTV.

VTV的有效期最高为一年,也可能少于一年。VTV到期之前,需要到外侨警察局申请延期。获得VTV而又在荷兰守法居留5年以上,就可以申请长期居留了。不过,如果你想早日确定在荷兰的长期居留身份,你也可以努力学好荷兰问,熟悉荷兰社会生活的基本常识,再来荷连续住满3年以后申请加入荷兰籍。

Tip:上面这段文字,对申请来荷留学的学生,也是相对适用的。如果在荷兰以学习名义获得VTV 守法居留5年,加上一年工作合同,也是可以申请加入荷兰长期居留的。

以工作为理由定居荷兰

荷兰雇主雇佣外籍劳工,首先要为该雇员申请劳工许可证,荷兰文的正式名称

tewerkstellingsvergunning。一般雇员向地区劳工处申请;艺术家,音乐家,运动员向中央劳工处CBA申请。

以一般雇员为例:

* 雇主必须像是雇佣的是要具备特殊技能的雇员,而且雇主已经尽力在荷兰招聘,例如通过刊登广告,而没有结果。

* 雇主必须把这一个职位空缺报告给劳工处超过5个星期以上

* 雇主准备每月给外籍雇员支付全职工作最低新薪金标准以上的薪酬

* 雇主要为外籍雇员安排好在荷兰的住处,而雇主提供的工作环境和生活环境必须为外籍雇员所接受

* 外籍雇员必须符合雇主所要求的职位条件,具有从事该空缺的资历和技能

* 外籍雇员必须拥有或者准备申请在荷兰的居留VTV

此外,不同的工作对外籍雇员有不同的年龄要求。

雇主和雇员双方面考虑满足了上述的基本条件,就可以由雇主在荷兰向地区劳工处提出申请,要求获得劳工证。并非满足了上述条件就意味着劳工处会顺利发出劳工证。

劳工处会根据劳工市场的现状和未来走向作出决定。在实际中,也有可能出现某一地区申请外籍劳工较容易,某一地区较难的情况。

如果一名外籍劳工获得了劳工许可证和得到临时居留VTV,在荷兰从事有薪酬工作,再3年之内是不可以转换雇主的;如果想转换雇主,必须有新雇主依照上述条件和手续,再向地区劳工处申请新的劳工许可证。如果在3年之内私自更换雇主,有可能将来没有机会获得长期居留。

如果希望自由更换雇主而又不至于影响将来的长期居留,外籍劳工应该在连续为同一个雇主工作3年之后,到外侨警察局申请一个《允许自由从事有薪酬工作》的注明,荷兰文是vrijselling van de tewerkstellingsvergunning。

外籍劳工在荷兰为同一雇主连续工作5年,或者按规定更换过雇主,都可以申请长期居留,也可以申请加入荷兰籍。不过,按新法例,在申请长期居留的时候,外侨警察局往往要求外籍劳工继续拥有足够的生活资料,意思是继续有工作,纯收入起码相当于一般援助金的数目。所以,工作5年之后,最明智的做法是人仍然和雇主签订一年以上的劳工合约,就会比较顺利地得到长期居留。

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