欧盟峰会在即，非法移民危机难破（图）

眼下令欧盟头疼的事不只一件，除了希腊的债务谈判，愈发棘手的移民问题也在等着它出面解决。25日，欧盟峰会将如期举行，而如何应对移民危机就是主要议题之一。

欧洲的移民危机有多严重？作为欧盟接收非法移民的“前线国”，今年以来，已有超过6万名非法移民落脚意大利。而就在两个月前，短短三天的时间里地中海海域接连发生了两起偷渡船沉没事件，数百位“准移民”丧生。他们本以为欧洲是幸福的终点站，却未曾想会命丧地中海。

其实，冒死移民也是源于趋利避害的本能，英国经济学家亚当·斯密的“经济人假设”理论就充分阐释了这种情形。早在100多年前，从欧洲大陆到美洲大陆的移民潮便是这种理论的最佳体现。如今，很多从叙利亚战争逃离的难民开始想尽办法混进欧洲。

对此，欧盟也并非无所作为。欧盟曾出台过关于难民管理的《都柏林协定》，其主要内容是限定难民只能在一个国家申请避难。比如，如果非法移民的第一入境国为意大利，他们的事务将由意大利政府负责。但这也招致了意大利总理伦齐的不满，尽管同意遵守《都柏林协定》，伦齐依然表示这明显对意大利不利。

当然，意大利并不是非法移民眼中惟一的欧洲入境国，和它同病相怜的还有西班牙和希腊。但是移民危机事务全部由这几个国家来承担是不公平的。世元金行首席研究员肖磊此前在接受北京商报记者采访时就曾表示，虽然有统一的欧元，但欧洲地区的很多政策统一还有待进一步向前推进。

而欧洲内部关于推出分摊移民人口的强制性措施的呼声也越来越高。“这几乎是没可能的。”在中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲看来，尽管欧盟一体化，但是移民问题仍属于各国内部管理，各自为政的局面很难改变。“有些国家港口多，便于移民登陆，因此就成了目标性入境国，所以才想要分摊管理。”姚枝仲说。

为什么欧洲“不再友好”？姚枝仲告诉北京商报记者，此前很长一段时间欧洲面临着劳动力短缺的问题，不仅推出各种对外签证的便利化政策，对待非法移民几乎也是睁一只眼闭一只眼。但是从2008年金融危机以后，欧洲的失业率普遍高企，德国甚至高达6%，因此各国出于维护本国就业机会的考虑，必须要化解移民危机。不过，欧洲的政党政治就决定了各国在移民问题上的谨慎，仅凭一次欧盟峰会很难有实质性的进展。