欧洲和非洲各国领导人周三(11月11日)在地中海岛国马耳他开始了为期两天的谈话,此前,欧洲试图遣送非战乱地区的经济移民回到故国,而非洲各国则希望其公民能拥有更多合法渠道进入欧洲,双方需要在此之间找到折中解决的方法。
欧盟各国目前正面临主要来自中东,数量史无前例的移民和难民涌入的压力,在此状况下,欧盟试图给非洲国家一些激励政策,让非洲国家带回部分因经济原因来到欧洲的非洲人,并以更多经济援助,助学金以及培训项目作为回馈。
尽管已在欧的非洲移民面临被遣送的境遇,而且他们将钱寄送回他们的本国,促进了当地的经济,但非洲政府仍然不愿接受这些遣返移民。
“重新接纳是一个艰难的话题。我们不能站在欧盟的角度参与这场辩论。我们目睹人们面临死亡,跨越了沙漠和海洋,成千上万人已经丧生。所以我们需要和那些已在欧洲的人们进行坦率的交谈,调整他们的处境。”塞内加尔总统萨尔(Macky Sall)在前往会议的途中接受采访时如是说。
他同时提到,无论移民来自哪里,欧洲都需要平等地对待他们。
德国是移民和难民的主要目的地,他们通过希腊和意大利,跨越地中海来到德国。德国总理默克尔说,非洲国家可以期望获得更多援助,以及“明确的需求和期望”。她同时提到,欧洲将压力打击人口贩子和偷渡者。
欧盟轮值主席国卢森堡外交部长阿塞尔博恩(Jean Asselborn)试图在两种观点间建立平衡,他表示:“我们不应该抱着以我为中心的态度来这儿,并认为这关乎我们的一切。如果那是我们的战略,我将会输。”
阿塞尔博恩表示:“我们要尽可能好地代表欧洲,那就是说我们处境也非常困难,我们需要你们非洲人,我们提供合法移民。我们必须理解他们往家里汇的款往往比援助资金还多,所以这些人留在欧洲还是有一定利益的,”
但他也指出:“欧洲现在也非常困惑,因为我们不能接纳每一个想来欧洲的人。我应该给那些确实有这需要的人提供保护,并遣送那些并不需要的人,”
各国外交官表示,他们需要20多小时来使构想足以模糊以至于可以绕开对遣送非洲移民的根本分歧。
结果,折中解决方案的话语在本周三早上表达如下:领导们认识到有必要在欧洲打开更多的移民渠道。而非洲国家希望听到的词是“承诺”,但欧洲国家将于未来几年面临几百万的潜在叙利亚难民涌向欧洲,目前已没有胃口向更多非洲移民开放门户了。
在被迫遣返上,非洲国家是予以抵制的,折中的话语是“优先考虑那些自愿返回的人”并重申所有的遣返都必须充分遵守人权和人的尊严。
埃及外交部长舒克里(Sameh Hassan Shukry)在会议开幕辞上说:欧盟和非洲应该避开对移民的任何强制政策,并补充说道限制性边境政策不仅会使移民们面临暴力,歧视和剥削,并且非法移民的数量也降不下来。
一项特别计划对于强烈反对遣返的非洲联盟而言尤其具有争议。欧盟已经在尼日尔阿加德兹建立“收容中心”,并计划可能在其他国家复制这种工程,在“收容中心”内,移民们可以接受信息,注册登记,并给予安全遣送回他们本国的机会。
但非洲联盟委员会,泛非洲机构的执行部门主席祖玛(Nkosazana Diamini Zuma)指出,所谓的“收容中心”,无论怎么称呼,都将成为事实上的看守中心,那是对人权的严重侵犯。她补充说道:最容易受害的是妇女和孩子,她们很容易遭到强奸和人口拐卖,包括人体器官的贩卖。
一位知情的欧盟官员说:“外交官可能对文件达成一致,但这并不意味领导们会实际照上面的去做。关起门来,欧洲领导人公认他们需要为合法移民开放更多的方式,但在各自的欧洲国家,这些观点并不受到公众支持。非洲领导人认为有必要带回更多的人,但他们也不能让他们的公众接受这种观点。
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