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张国成:北非难民欧洲避难路问题复杂 非法移民持续困扰欧盟

发布时间:2013-10-24 00:00    浏览次数:    来源:

资料图:北非难民潮 困扰欧盟

今天距10月3日在意大利南部兰佩杜萨岛发生的难民船沉船事件已经过去了20天时间。这起造成366名难民遇难的惨案把意大利的非法移民问题再次推向世界媒体关注的焦点,同时也迫使意大利政府乃至欧盟对非法移民问题商讨对策。

兰佩杜萨岛位于意大利最南端,距离北非海岸只有大约130公里的距离,是非洲难民偷渡到欧洲的首选登陆地点之一,每年夏季都有大批北非难民涌入。10月3日遇难的难民主要来自厄立特里亚,谈及为何冒着生命危险偷渡到欧洲,船难幸存者尤瑟夫隐晦的回答说:“你知道我们国家的情况么?我们是走投无路才来这里的!”

很多难民都和尤瑟夫一样,他们由于自己国家战乱或者独裁统治,在人口贩子的运作之下开始了前往欧洲的偷渡之旅,但是由于没有任何保障措施,很多难民最终命丧地中海,幸存者可以进入岛上的一级收容中心暂时安顿,兰佩杜萨收容中心副主任克里斯蒂亚诺·格莱克介绍说:“我们是一级收容机构,偷渡者一登陆就需要立刻带来我们这里,进行身体检查并录入指纹、姓名和国籍。之后他们就需要等待分配到意大利其它地区的二级收容机构,在那里等待警察局的审查程序,由警察局决定是否给他们政治避难的权利。”

兰佩杜萨岛上的居民最早以前都是渔民,他们在骨子里就有救助和帮助遇险者的基因,但是面对数量急剧增加的难民,当地居民有苦难言,岛上居民皮埃罗·比昂多说:“以前的难民数量不多,我们都好好招待,给他们吃的、穿的和用的。但是后来每天来500-600人,超出了我们的承受能力!”

由于岛上非法移民数量的增加以及收容中心接待能力不足,岛上居民的生活开始受到这些非法移民的影响。2011年由于“阿拉伯之春”事件,兰佩杜萨岛上的居民一度突破5000人,甚至超过了岛上居民的数量,给当地带来了很大问题。另外由于这些非法移民身上没有任何证件,给当地百姓带来了心理上的担心,当地居民飞利浦·布里斯盖托直言不讳地说:“我们这里已经习惯了自由的生活,比如以前我们停车都不落锁,另外他们的到来还给我们带来了心理上的负担,尤其是对小孩子的担心,因为没人知道他们是谁。他们是可怜的人,但是我们想知道他们是谁、从哪里来!他们没有证件,用硫酸洗手烧掉指纹让人无法鉴别他们的身份。为什么这样?他们到底是谁!这是我们想要了解的。在伊斯兰世界中有基地组织、有恐怖分子还有其它各种犯罪组织,我们想要知道他们到底是谁!他们不能没有任何证件就过来,他们需要遵守接纳他们的国家的法律。”

为了减少非法移民问题对兰佩杜萨岛本身的影响以及保证当地居民的利益,兰佩杜萨市副市长达米亚诺认为:“保证本地居民利益的唯一方法就是中央政府要确保自己的工作。在岛上有一级收容中心,按照规定,难民最多在那里停留72小时,如果难民只在岛上停留3天,兰佩杜萨没有任何问题。由于内政部通过省督府在管理收容中心上的工作失职,一旦意大利大陆和西西里岛不接纳难民,这里就会出现紧急状况。”

兰佩杜萨副市长达米亚诺认为,兰佩杜萨是一个远离大陆的小岛,但是面临的却是一个庞大的移民问题,他希望政府和欧盟能够提供相应的帮助,他说:“在10月3日的船难发生之后,我们就向中央政府申请组建一个部间应急委员会,以便同各部委之间直接联系,尤其是内政部,他们负责一级收容中心的运作。这样的话就能缓解我们遇到的各种问题。”

另外达米亚诺还希望欧盟能够发挥作用,除了提供必要的经济和物资援助之外,还需要建立统一的移民法律来解决问题,他说:“很多时候难民虽然在意大利登陆,但是他们的目的地却是欧洲其它国家,因为他们认为到了兰佩杜萨就到了欧洲。所以我们向欧盟申请建立一个解决这个问题的机制,以便允许这些从意大利登陆的难民可以和居住在其它国家的亲人团聚,比如可以从意大利登陆但是和法国的亲人团聚,这是最基本的。”

正如达米亚诺所言,10月3号船难的幸存者兹力特·格乌莱就承认他们只是把兰佩杜萨当成一个进入欧洲的跳板,他说:“我们的目的地并不是意大利,而是其它国家,我们要去那里工作。”

由于大部分北非难民的最终目的地不是意大利,而是欧洲其它国家,但是根据《都柏林公约》的规定,偷渡者进入欧盟国家之后,将被当作第一次进行指纹登记国的国民看待,所以这些进入一级收容中心的非洲难民拒绝登记指纹,这也推迟了他们被送往二级收容中心的进度,从而给兰佩杜萨岛带来了如此严重的移民问题。

在收容中心采访的时候,记者遇到了马西莫·朱迪切,他是一个小丑演员,在向省督府申请后专程从米兰来到这里给收容中心的小孩儿表演节目。他说:“我是小丑演员,我来这里给孩子们表演一些节目。我完全是个人行为,我跟阿格里真托省督府提出了申请,他们批准我来这里给孩子表演节目。每当有这种问题和紧急情况发生的时候,我就感到有责任来收容中心给小朋友表演节目。”

北非难民的欧洲之路是一个复杂的问题,目前意大利方面已经加强海上巡逻和搜救力量,欧盟也表示将强化外部边境安全局的作用。在接受采访过程中,兰佩杜萨市副市长达米亚诺希望欧盟最终能够建立一条海上生命通道,以保证这些难民能够安全抵达,同时还希望欧盟能够在北非建立若干个难民服务中心,在他们启程前往欧洲之前,告诉他们欧洲的移民法律,同时保证他们的海上安全。

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