2026年9月13日，教育部高等学校社会学类教学指导委员会委员、国家移民管理局政策法规咨询专家委员会委员、中国社会学会移民社会学专委会常务理事、中国社会工作教育协会移民社会工作专委会副主任委员、山东大学移民研究所所长暨哲学与社会发展学院社会学系教授宋全成，作为特邀嘉宾参加了在北京外国语学院举行的“第五届德语学科区域国别研究高端学术论坛”，并作了题为“德国难民政策及效果十年回顾”的学术演讲。
宋全成教授作“德国难民政策及效果十年回顾”的学术演讲
宋全成教授指出，21 世纪以来，难民流动始终是欧盟内部最具争议的政治议题之一，而德国作为欧盟人口规模最大的成员国，其难民政策选择不仅塑造本国社会结构，影响本国的人口结构变动，也深刻影响欧盟层面难民政策及其治理的基本走向。2015 年欧洲难民危机是战后欧洲难民治理的重要转折点，德国默克尔政府做出欢迎和接纳难民的政策选择，引发欧洲内部激烈争论。拒绝接纳难民的部分东欧国家称其为“道德帝国主义”。此后十年间，德国难民的入境规模、庇护申请数量经历剧烈起伏，难民政策并非固定不变，而是随着外部移民危机、国内民意变化、政权更迭不断迭代调整。
他认为，2015‑2025 年是德国难民庇护制度发生深刻调整的十年。以 2015 年难民危机、2020 年新冠疫情、2025 年常态化政策收紧作为三个关键节点，可以清晰观察德国难民数量波动、政策逻辑的转向。2015年德国以人道主义优先、国内安全和边境管控次之的政府立场短期放开边境、放宽庇护规则，应对叙利亚战争引发的大规模难民涌入；2020年受新冠疫情冲击，难民流入被动回落，原有庇护制度框架得以延续，但遣返、安置实践受到公共卫生条件约束；2025年在政府更迭、国内社会压力之下，德国难民庇护体系走向全面管控优先、人道主义为辅的实践阶段。预计，由于乌克兰战争延宕、欧盟新的《移民和庇护公约》的实施、德国近年经济与社会发展对劳动力的疲软需求以及反移民、难民的极右翼政党的全面崛起，全面限制非法移民和庇护申请者的入境和收紧难民政策，或将成为德国政府将来一段时间难民政策的常态。
宋全成教授进一步指出了德国十年难民政策及实践为其他国家提供的有益启示：难民问题不能仅仅依靠单一国家单兵应对，区域性协同治理、源头冲突治理、难民产生国、过境国和接纳国的国际合作、难民安置成本分摊机制，都是缓解难民压力必不可少的条件。忽视社会现实承受能力的纯粹人道主义救援，或是完全抛弃人道主义只追求国家安全与边境管控的政策取向，都会滋生新的社会冲突和国际矛盾。如何在人道主义保护与难民接纳的社会现实承载力之间寻找平衡点，依旧是欧盟乃至全世界难民治理长久的难题。
刘泓教授、宋全成教授与吴江教授
论坛期间，宋全成教授还与北外德语学院党委书记吴江教授、德语学院院长张晓玲教授、副院长寇蔻副教授、国际关系学院副院长张颖教授、中国社科院民族学与人类学研究所刘泓教授等进行了学术交流。
寇蔻副教授、张颖教授、刘泓教授、宋全成教授和张晓玲教授
本届论坛由北外德语学院和工业和信息化部国际经济技术合作中心工业经济研究所联合举办，北外中德人文交流研究中心、德国研究中心、奥地利研究中心协办，中文学术期刊《德语人文研究（中德文）》和国际学术期刊《中德跨文化论坛》提供学术支持。北京外国语大学校长、党委副书记贾文键、中德友好协会会长、中国驻联邦德国前大使史明德以及工信部国际经济技术合作中心工业经济研究所所长田斌出席开幕式并致辞。开幕式由北外德语学院院长张晓玲教授主持。来自工信部国际经济技术合作中心、中国社会科学院、中国人民对外友好协会、中国现代国际关系研究院等机构、北京大学、复旦大学、南京大学、山东大学、北京师范大学等高校以及外语教学与研究出版社期刊出版分社等专家、学者及硕士生、博士生等齐聚一堂，共探德语学科区域国别研究的热点议题。
