应河南师范大学社会事业学院的邀请,山东大学移民研究所所长、山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授、世界银行、亚洲开发银行贷款项目移民与社会保障政策专家宋全成,于近日为新疆干部班讲授:“世亚行移民政策、国内重大项目与社会稳定风险评估”专题报告。
宋全成教授以自己的学术历程和从事的20多个世界银行、亚洲开发银行的项目为例,开始了专题报告。他指出,世界银行和亚洲开发银行在二战后贷款项目的实施过程中,出现了诸多的移民问题,突出表现为征地、拆迁、少数民族、弱势群体、移民再安置等诸多问题,为此,世界银行和亚洲开发银行借助于从事移民社会学研究的专家的研究成果,相继出台了完备的世界银行和亚洲开发银行的移民、社会发展与社会保障政策。我国在改革开放以后,也使用了世界银行和亚洲开发银行的贷款,做一些大型的项目建设。同时,在国内重大投资项目中,相继出现了众多的征地、拆迁、少数民族、弱势群体、移民再安置等诸多问题,引起了较多的社会冲突,为此,国家发展和改革委员会于2012年出台了《国家发展和改革委员会关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》,并附加两个附件,详细制定了重大固定资产投资项目社会稳定风险评估文件的编制和评估的相关内容。为我国国内重大投资项目的社会稳定风险评估提供了纲领性的文件。这一文件的贯彻实施,大大减少了征地、拆迁、少数民族、弱势群体、移民再安置等诸多容易诱发重大社会冲突的问题。随后,这一文件的实施出现了固定资产投资项目的溢出效应。在一些重大的社会决策中,也同样被应用,并新增了诸如舆论风险、非国家安全风险等众多风险问题。宋全成指出了世亚行的移民政策与重大投资项目的风险评估工作对于维护国家与区域安全、服务经济与社会建设、促进国际交流与合作、化解跨境民族问题、深化改革开放等方面具有独特作用和突出贡献。
专题报告结束后,宋全成教授与相关学员进行了热烈的互动,收到了较好的报告效果。