香港：拟研究输入外劳补充劳动力以应对人口老龄化（图）

香港政务司司长林郑月娥指出，人口老化及劳动人口减少，将增加医疗及长者公共服务的开支，并会令经济增长减慢及收窄税基。来源：香港《文汇报》

据香港《文汇报》报道，香港人口急速老化，劳动力亦随之下降，港府推算由2018年开始，退休人数将较投入职场的年轻人为多；现时每10位适龄工作人士抚养3.5名长者及儿童的比率，更将于2041年倍增至7.1名。由香港政务司司长林郑月娥担任主席的人口政策督导委员会24日发表咨询文件，建议从增加劳动人口数量及提升质素、鼓励生育等5方面应对未来人口挑战，当中包括为现有输入外劳制度重新定位。有关的文件由即日起咨询公众4个月。

根据香港统计处推算，香港的人口随着新到港人士增加而继续增长，由今年的718万升至2041年的847万，长者人口比例亦由2012年的14%激增至2041年的32%。近月屡创高峰的劳动人口数字，亦将在2018年的高峰期后，随着每年的退休人士多于投入职场的“生力军”而下降。

林郑月娥指出，人口老化及劳动人口减少，将增加医疗及长者公共服务的开支，并会令经济增长减慢及收窄税基，故咨询文件提出5大方针，包括吸引更多人投入劳动市场、提升劳动人口质素、引入外地人才、鼓励生育及创设友待长者的环境。

人口不设上限 单程证不改

香港人口政策督导委员会在咨询文件内表明“三不”立场，包括不应为香港人口设上限；不应改变现行以“家庭团聚”为政策目标的单程证计划；及“不可视第二类儿童(双非婴儿)为解决人口挑战的办法”。咨询文件又指出，面对全球竞逐人才的情况下，港府一直推出多项政策，吸纳内地及海外专才到香港，今年8月共有85,700名外来人才及专才在香港工作，约占香港劳动人口2.3%。

文件提到，建造、零售、饮食及护理服务等行业，均面临劳工短缺情况，部分更是长期的结构性问题，加上现时只有少数年轻人愿意从事低技术工作，有必要考虑输入外劳以补充劳动力。林郑月娥说：“若不正视有关问题(输入外劳)，部分低技术行业的劳工短缺问题，可能会出现不能承担的后果。”

根据香港现行政策，除外佣以外，低技术工人是根据补充劳工计划按个别情况输入，但雇主必须证明以香港本地工人填补工作空缺存在困难，同时亦剔除了收银、司机等26种职位类别，以保障本地工人。林郑月娥指出，去年底香港仅有2,415名输入工人，仅占劳动人口0.1%，相对邻近采用较宽松输入外劳制度的澳门(26%)及新加坡(28%)，差距十分大。

香港劳工及福利局局长张建宗强调，即使放宽现行输入外劳制度，仍会保障本地工人利益不受到任何损害及不会妨碍本地工人就业机会很重要。他表示，可以研究优化现行制度，将机制更灵活回应诉求。