联合国一篇报告今日称，中国需要至少二十年，才能完成居住在城市中的农民工的市民化问题，所需花费高达41.6万亿人民币（折合6.8亿美元）。
根据昨日北京公布的数据显示，随着投资增加，居民的生活水平和住房质量也显著提高，假设到2030年，城市人口从2010年的6.66亿增加至9.76亿，而其中有2.10亿属于外来民工的话，这一数据将会增加到75万亿甚至更多。
据悉，中共十八届三中全会将在11月召开，代表们将就如何加深政策改革以应对经济发展减缓这一问题展开讨论。是否改变外来民工不享受受户口带来的入学和养老金政策的现状将是讨论的重点之一，此数据将为户口政策的改革提供参考。
“外来民工和城市居民之间越来越深的阶级分化需要改变。”报告称。
这份报告由联合国城市发展署（以下简称UNDP）与中国社会科学院环境共同发布，其中指出了如果放任差异继续扩大，社会的稳定性、城市的适居性以及经济发展的可持续性都将成为空谈。而问题的关键就在于在目前地方政府面临债务负担的大环境下，怎样填补新移民产生的费用缺口。根据法国兴业银行提供的数据，地方政府的债务很可能已经超过了18万亿，比2010年年底政府10.7万亿的估值要多得多。
财政支持
六月，财政部财政科学研究所所长贾康(微博)表示，如果以人均15万元的成本来计算的话，需要花费60万亿人民币才能完成全国4亿农村户口的城镇化。贾康强调，中国应该为此建立一个公私合作的财政机制。
联合国的报告中也提到，这些款项应该从单纯的政府支配变为混合来源。
发改委城镇改革中心主任李铁在8月10日的一次论坛中表示表示，本月早前计划农村人口城镇化的计划遭到了当地政府的反对。“没有人想要一大群移民来成为他们的新邻居，分享他们所谓的‘文明空间’”。
中国市场份额最大的房地产公司万科现任总裁毛大庆在此前的访谈中也表示，想要当地政府为城镇化买单是十分困难的。
成本计算
41.6万亿元是国务院发展研究中心以每人80000元的平均数计算出来的。UNDP同时表示，如果不算养老金的话，每人的成本可以减为46000元。汇丰控股有限公司在一份十月份的报告中估算，未来的20~30年，每年将有1000万农村人口迁入城市，带来超过1亿的消费支出增长。
“以牺牲环境为代价的资源密集型城镇化是很难持续的。”国家发展和改革委员会副会长谢振华在昨天发布的报告中说道。
“在未来的60年里，中国的城镇居民人数将增长10%，成为人口主体。这一变化在欧洲经历了150年，在拉美和加勒比地区则进行了210年。”UNDP行政管理海伦·克拉克（Helen Clark）在报告中指出，这无疑是中国面临的一大挑战。（胡佳敏）
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