总理府订做的一篇报告对法国30年来推行的移民融入政策做出了一个沉重难堪的总结，报告提出了数项建议，包括对无证者设立一种“宽容的证件”，以便逐步分阶段把绝大部分无证者的身份转正。
据法新社报道，行政法院法官蒂埃里•杜欧(THIERRY TUOT)在这篇报告中指出：“移民融入政策一直是一种愿望、或一个遗憾，脱离现实情况。”
报告指出：“所有的政党的负责人，甚至忘却了融入这个字的含意，砍掉了最积极活跃的一些机构和协会的经费，摧毁了实行融入政策所需的所有的工具。”
蒂埃里•杜欧是支持移民劳工和其家属的社会行动基金会(FAS)前总干事，他的这篇报告应于2月8日交给总理埃罗。
杜欧曾于2000年用笔名写了一篇文章《不受欢迎的人》(LES INDESIRABLES)，批评法国在外国人融入方面无所事事。总理把撰写这篇报告的任务交给他，已预计将收到一个严厉批评的总结。
杜欧这一次“坦率”地探讨法国移民的现状，以便“消除各种各类的幻想”。
杜欧在报告中指出：国家应该承认大多数的无证者不能被驱逐出境，“或者因为他们被遣送回国后可能遭受非常恶劣的结局，或者由于其个人困难的境遇(生病，有小孩等)”。
他指出：“历任所有的政府，不论左派或右派，没有例外，最终发给了这些无证者居留证。”
杜欧建议：首先要做的第一步是接纳这些无证者，为他们设立一种“宽容的证件”，在签发这个证件时，给予当事人“一些缩减的权利”，和5年分期获得身份转正的程序。
至于在法国地方选举中给予非欧盟外国居民投票权的问题，杜欧显得比较谨慎，他表示：“实行这样的改革值得公众辩论，这个问题大大超出了融入政策的范围。”
这位行政法院法官列出了可于短期内实行的一些改革的名单，都具有强烈的象征意义：譬如竖立一面纪念墙，纪念所有为法国牺牲的外国官兵、在街区里设立“纪念移民先辈的场所”等。
他强调应该为老移民做出一些努力，譬如迅速结束ADOMA宿舍(前身为移民劳工宿舍(SONACOTRA))的翻修工程，方便老移民为返回其原籍国在法国和原籍国之间进出。
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