澳大利亚：新移民政策将严重影响中国留学生

澳大利亚大选计票工作接近尾声，现任总理、工党领袖朱莉亚-吉拉德和自由党—社会党联盟领导人托尼-艾伯特两位候选人双双尚未获得组阁所需的超过半数议席，结果很可能是无多数议会。这将是澳大利亚自第二次世界大战以来首次选出无多数议会。

本次大选投票今晨8时开始在全国举行，晚6时结束，计票工作随即进行。吉拉德领导的工党、艾伯特领导的自由党—社会党联盟两大阵营，以及绿党、独立党派就众议院的150个议席展开激烈竞争。到记者发稿时，工党获得70议席、自由党—社会党联盟获得68议席、绿党获得1议席，其他党派获得3议席。从目前的结果看，两大党需向独立党派靠近，争取独立党派的支持，以获得组阁所需的76议席。如不成功，将有重新选举的可能。

将近午夜，艾伯特在悉尼自由党—社会党联盟党部对支持者们说，这次选举是对工党推翻一个民选总理的全民公决。工党毫无疑问地失去了多数，今晚的结果对于澳大利亚人来说，是一个胜利，但还需要继续努力。他表示，将于独立党派商谈组阁事宜。稍早，吉拉德在墨尔本工党党部说，今天晚上不可能有最后的结果了，还需要几天令人焦急的时间才能决定。在未来几天里，我们将继续奋斗。她称，她与艾伯特的政治分歧很大，但祝贺艾伯特所取得的成就。她对独立党派说：“独立党派，我将是你们的朋友。”目的也是争取独立党派的支持，以便组阁。

吉拉德和艾伯特在说话中都重复了在竞选中的政策主张。工党在2007年大选中获胜的主要政策支点之一就是气候变化政策，但前总理陆克文今年3月宣布搁置这一政策，遭到党内外的反对。吉拉德准备实施气候变化政策，给碳定价，向排放企业征税。可是，艾伯特根本就不相信人类活动引起气候变化一说，明确表示不给碳定价，坚决反对工党的向排放企业征税政策。在基础设施建设方面，吉拉德承诺斥资430亿澳元，在全国建设世界一流水平的宽带网，网速最高达到1000Mbs/秒。艾伯特反对这么做。他要节约预算，只打算投入63亿澳元，建立一个采用多种技术的高速宽带网。在非法船民问题上，吉拉德强调要加强边境保护，把非法船民阻止在源头。具体设想是，建立一个地区审理中心，把非法船民送到那里审理，不让他们登上澳大利亚国土。她曾打算在东帝汶建立地区审理中心，但没能与东帝汶政府达成一致。目前，她仍坚持这一努力。艾伯特却坚持回到霍华德政府的“太平洋解决方案”，重开瑙鲁难民羁押中心，把非法船民送到那里审理，并将强制具备继续航海能力的偷渡船返航。关于移民，吉拉德表示，工党政府2008年接收30万移民， 2009年削减到23万，2010年只准备接收17.5万，2011年将减少到14.5万。她摈弃陆克文的“大澳大利亚”人口战略，拥抱“小澳大利亚”。艾伯特的政策是，在第一个任期内把移民数量从工党政府的每年30万削减到每年17万。非法船民、家庭团聚类移民和非紧缺人才移民将被拒之国门以外，所需要的17万，个个都得是紧缺人才，个个都得是对社会有贡献的纳税人。无论是吉拉德还是艾伯特的移民政策，都将对中国留学生产生重大的不利影响。

在对外政策上，艾伯特和吉拉德都暂无具体主张，但在外国投资方面略有表述。艾伯特17日在全国记者俱乐部发表演说时向选民发出警告说，他非常担心外国国有企业购买澳大利亚企业的股份，澳大利亚应该当心中国国有实体的投资。他在演说中把企业比作政府的臂膀。他说：“与澳大利亚企业通常作为澳大利亚政府的臂膀相比，中国企业更是中国政府的臂膀。”他又说：“我们欢迎外国投资，我们欢迎中国的投资，但是要适应外国投资审查委员会的寻常规则。”吉拉德的政策与其截然不同。她认为，澳大利亚需要外国投资，艾伯特的政策将破坏外国投资。吉拉德还曾表示，将加强与亚洲重要贸易伙伴之间的关系，特别是与中国的关系。但她所推行的矿业税令人担心。她6月份当上总理以后，立即提出以30%的“矿产资源租赁税”取代陆克文的40%“资源超级利润税”。这一税种的实施肯定要加重矿业的负担。然而，矿业都以盈利为目的，各大矿业集团最后都会将这一负担转嫁到矿业的终端消费者，提高外国矿业企业的买矿成本和投资门槛。这样，对其最大的贸易伙伴——中国显然不利。

看来，无论哪一方获得组阁资格，澳大利亚新政府的外资和矿业政策值得关注。