联合国：人权专家对欧盟遣返非法移民指令表示关切

2008年7月18日 十位联合国人权专家星期五联合致信欧盟轮值主席国法国及其他欧盟国家，对欧盟可能通过一项“欧盟遣返指令”表示关切。这项指令旨在为欧盟成员国遣返通过非正规方式停留的第三国公民提供统一的标准和程序，欧洲议会已于6月18日批准了指令，欧盟理事会将在7月24日至25日审议是否通过这一指令。

人权专家们的主要关切之一是，这项指令允许欧盟国家对有待遣返的非正规移民实施长达18个月的拘禁。而且，指令可能导致欧盟成员国能够拘禁那些没有成人陪同的孩子、人口贩运活动的受害者和其他弱势群体。

人权专家们指出，非正规移民并不是罪犯，他们根本不应该被拘禁。欧盟成员国至少应尽量缩短拘禁的时间，并且有责任寻找拘禁之外的其他的办法。

人权专家们鼓励欧盟成员国加强对拘禁合法性的司法审查，即使在大量非正规移民涌入的紧急情况下也要确保及时进行司法审查。而且，非正规移民对于遣返、重返禁令等决定的上诉请求也应具有“暂停效应”（suspensive effect），即申请者在他们的案例得到重新审核和评估之前可以继续留在欧盟成员国内。

此外，各位人权专家还对“欧盟遣返指令”可能将禁止被遣返者再次进入欧盟国家的时效提高到五年表示关切，指出这一做法可能对人口贩运活动的受害者等弱势群体产生影响。

人权专家们希望欧盟成员国遵守《难民地位公约》的“不驱回”（non-refoulement）原则，即保证一个难民庇护申请人在其申请没有得到妥善审理前，不得被强行遣返回可能危及其生命和自由的原籍国。他们还鼓励欧盟国家加强保护强奸和其他基于性别的暴力的受害者。