 法新社戛纳7月7日电：周一在戛纳召开欧盟内政部长理事会期间，法国提出了“欧盟移民和避难公约”，其宗旨是安排“筛选”移民和终止大规模合法化措施。
以下是公约的主要条款：
合法移民：
-敦请欧盟成员国遵守欧盟成员国国民优先的原则，按各国劳动市场的需要，设立职业移民政策。
-妥善管理家庭团聚移民，敦请欧盟成员国在其本国法律中考虑其接待能力和移民家庭的融入能力，并按移民家庭的收入和住房条件以及譬如对接待国的语言认识等条件评估移民家庭的融入能力。
-在接待国内，对具有长期定居远景的移民，方便他们和谐融入。平衡移民的权利和义务。采取特殊措施以方便移民学习语言和就业。
非法移民：
-欧盟成员国与非法移民的祖籍国以及其过境国之间加强合作。
-在欧盟成员国领土上非法居留的外国人必须离境。
-按本国法律，基于人道和经济原因，酌情（按个别情况）实行有限的合法化措施，而不是普遍地实行合法化措施。
-按需要与有关的国家签署移民返乡协议。
-严加取缔剥削非法居留的外国人的人（雇主等）。
边境检查：
-最迟在2012年1月1日以前普遍使用生物统计学签证。
-赋予欧盟成员国外部边界行动协调管理局（FRONTEX）所需的人力和物力，让该局能够完全行使协调控制欧盟外围边境的职能。
政治避难：
-敦请欧盟委员会提出建议，以便于2012年设立欧盟统一的避难规章。
伙伴关系：
-支持移民祖籍国和过境国的发展，建立密切的伙伴关系，以促进移民和发展之间的协同作用。
据德新社7日报道，法国政府提出的《欧洲移民与难民庇护公约》草案要点主要包括以下几个方面：
合法移民该公约呼吁欧盟成员国制定“目标移民”的政策，使本国对高素质外国人而言更具吸引力，方便移民把自己的钱寄回祖国，并设立更严格的规定限制移民把家人拖家带口地“办过来”。该规定还呼吁成员国增强整合，平衡好移民的权利和义务，比如说学习当地语言，尊重人权、妇女权益和儿童义务教育等“欧洲价值观”。
非法移民与此同时，该公约呼吁成员国加强对非法移民现象的打击，比如大力遣返非法移民，给他们钱让他们自愿离去，并与其祖国签订遣返协议。
边境控制该公约呼吁欧盟成员国加强边境控制，到2012年前为所有移民办理“生物特征”签证。该公约也呼吁非欧盟国家加强与欧盟的合作，共同打击非法移民问题。
难民政策该公约呼吁欧盟建立一个“提供庇护的欧洲”，成立一个欧盟在背后支持的办公室，调和欧洲现在分歧巨大的庇护政策，分析创造共同庇护进程的前景。该公约还呼吁欧盟国家与现在收留大量难民的非欧盟国家加强合作，出台更强大的欧盟再安居政策。
第三国最后，该公约呼吁欧盟成员国将更多的注意力放在外交事务的移民问题上，提供必要援助，以便第三国公民感觉离开自己祖国的需要不那么强烈，而且第三世界政府也能更好地处理非法移民问题。
| 
