【欧洲时报夏洛特编译】尽管法国总统马克龙已颁布退休改革法,但反退休改革的声音并没有消失,工会预告,将在五一劳动节时举行“世纪大游行”。事实上,在抗议人群中,还有一群被改革“遗忘”的示威者——移民劳工。推迟两年至64岁退休的问题,可能并不是他们现在关心的头等大事。对移民劳工来说,退休金是他们在异国他乡打拼一辈子的犒劳,但却可能因为身份问题、职业生涯不够连贯而化作镜花水月。
移民劳工退休金平均比普通法国人少一半
据法新社报道,理论上,只要按要求缴纳社保等相关费用,任何外国劳工都应该享受与法国人相同的退休权利。但1993年时任内政部长夏尔·帕斯夸(Charles Pasqua)推出一项法律,要求移民在退休的时候必须具有合法身份,才符合领取退休金资格。
但具体操作时,问题复杂得多。法国现有约280万移民劳工,他们中许多人很晚才进入劳动市场,工作断断续续。国家统计局(Insee)新近发布的报告显示,外劳在结构上就是最容易失业的群体,“最常签订短期合同”“从事最多的是薪水微薄的低技能工作”。
《在法移民的退休与养老》(2007年出版)的作者、移民老年社会学研究所主管萨马奥利(Omar Samaoli)指出,外劳“学历低,工资低,缴纳的社保费也少”,相比一名普通的法国人,移民的退休金“平均低50%”。
“他们四处打零工,有些时段没能缴费。”萨马奥利补充说,待到退休时,他们能领到的养老金就最能体现这些外劳“一生遇到的困难”。
“被否认的存在”对养老制度有“积极贡献”
法国国家养老保险基金(CNAV)2021年的一项研究发现,在70-90岁之间的基础退休参保者中,61%没有完全享受养老待遇(没有申领任何退休金)的都是出生在外国的移民。
然而,移民却对法国养老金库“作出了积极的贡献”,在一份移民对财政预算影响的研究中,作者、巴黎-南泰尔大学经济学教授Lionel Ragot认为,移民为财政带来的“收益大于成本”。
对于那60万无证外劳来说,问题更为严重。“假如到退休仍未获得合法身份,那么他们为养老制度缴纳了多年保险费,也无法享受。”在萨马奥利看来,移民承担了“苦差”,却被国家以一种“否认存在”的方式,变成社会最底层的脆弱人群。
正因此,无证工人团体自1月以来便一直加入到游行队伍中,抗议不公。来自塞内加尔的艾阿吉(El Hadji Dioum)没有错过任何一场示威。42岁的艾阿吉是法国邮政(La Poste)集团子公司的一名订单处理员。“为了生存”,他同时兼职了一份餐馆工。
但3年来,他其实用的是假身份证明。“我交了养老保险,但如果到时还拿不到身份,我将什么都拿不到。”在6日的游行中,艾阿吉激动地说到,“这是抢劫!移民经常被说是来蹭福利的,但这正好相反啊!”站在艾阿吉身旁的无证工人团体的同伴们也纷纷点头表示赞成。
3月底时,前社会党籍政府部长、移民互助协会“法国避难土地”(France terre d'asile)主席贝尔卡塞姆(Najat Vallaud-Belkacem)曾撰文讽刺,“我们的国家对非法劳工很宽容,允许他们缴纳保险——到了支付养老金的时候,又突然要求他们出示合法身份”。
她在题为《外国劳工:退休改革的遗忘者》的评论中,还谴责了那些“利用移民不熟悉权利,不为劳工缴纳养老公摊金的无良雇主”。
“无论62岁还是64岁退休,”对艾阿吉和其他无证示威者来说,“身份合法化”才是“实现公平”的“唯一途径”。
退休金如何计算?
私营部门由基础退休金(retraite de base,社保)和补充退休金(retraite complémentaire,Agirc-Arrco)组成。
全额(taux plein)退休金说的是社保基础部分。要获得全额,必须缴满所需季度的分摊金(trimestres d’assurance retraite);未缴满者工作到67岁(1973年及以后出生)也将自动获得全额退休金。
据法国退休定向委员会(COR)的统计,大概80%的雇员在退休时能达到全额(taux plein)标准。
一)基础退休金
首先需要清楚的是,决定基础退休金有三个要素:
1/最高收入的25年平均年薪,但超过社保规定上限(2023年为43992€)的部分不被计算。
2/退休结算率(taux de liquidation maximal),最高(taux plein)50%,即无减值(sans décote);
否则,每少缴纳一个季度,减值0.625%,但累计不超过12.5%(20个季度),所以结算率最低37.5%;
反之,满额后每多缴一个季度,可获1.25%的增值(surcôte)。
3/实际缴费季度数与总共需要季度数之比(référence)。
公式:基础退休金=平均毛年薪x(缴费季度/所需季度)x退休结算率。
此外,分摊金的缴费单位为“季度”,赚取相当于150个smic时薪的收入(2022年为1585.5欧元)即可获得一个“季度”。要攒满4个季度,全年收入至少6342欧元。
但这同时受到社保的“PASS”值封顶。PASS是用于衡量缴纳某些分摊金或税赋的标准。
2022年PASS值为3428€/月。假如在2022年1月时赚了7000欧元,其余时间无收入,那么这一年也只能算2个“季度”的退休分摊金(7000/3428约等于2)。
缴满分摊金的全额退休
一名1974年出生的职员,到62岁法定退休年龄时已缴满172个季度(即43年)分摊金,平均年薪是40000欧元,那么基础退休金为:40000x(172/172)x50%=20000€/年,即1667€/月。
由此可见,缴满分摊金的全额退休者,其基础退休金等于平均年薪的50%。
未缴满分摊金的全额退休
假如工作至67岁,自动获得最高结算率;但假如仍缺少7个季度,那么影响的是缴费季度数的比值:
40000x(165/172)x50%=19186€/年,即1599€/月。
未缴满分摊金、也未到67岁
假如只缴了165个季度,缺少7个季度,那么减值:0.625%x7=4.375%,退休结算率:50%-4.375%=45.625%。
40000x(165/172)x45.625%=17507€/年,即1459€/月。
例子1:作为留学生的旅法华人普遍开始工作比较晚,少有在退休年龄前攒满。
假如28岁进入职场,至62岁工作34年,缴费136个季度,还缺少172-136=36个季度;平均年薪为40000欧元;
结算率减值累计最多不超过12.5%(20个季度),因此其结算率取最低值:37.5%;
40000x(136/172)x37.5%=11860€/年,即988€/月。
假如工作至67岁以获得最高结算率:40000x(136/172)x50%=15814€/年,即1318€/月。
按规定,最多可以回购3个高等教育学年(<60岁,必须取得法国/欧盟文凭)。
若回购人今年45岁、想回购3个学年(即12个季度),需支付:
40000x12.62%x12=60576€/年
如此,每月退休金为:40000x(148/172)x50%=17209€/年,即1434€/月。比不回购多了116€/月,但要60576/116=43.5年才能回本。
例子2:您是一名自由职业者,收入不稳定,是否能64岁退休?这取决于您的年营业额。若年营业额超过1万欧元,可被视作积满4个季度,若每年如此,您可在64岁退休;若不超过1万欧元,最晚需要等到67岁才能退休。
例子3:您曾为照顾孩子休了3年的全职育儿假(完全不工作),育儿假期间是否继续积累工龄?好消息:根据新退休改革法,全职育儿假可被视作4个季度工龄(trimestres non cotisés mais validés)。
例子4:假设一名从事建筑行业的外国劳工,即使能干满43年,并且符合获最高结算率的条件,但由于领取现金报酬,没有报工,也就是缺少分摊季度,退休金也将大打折扣。
例子5:您从28岁起成为公务员,退休金怎么算?法国公务员的退休结算率是75%,基数是退休前6个月的工资;若您最后6个月薪为4000€,您的退休金则是:
48000X75%X(136/172)=28465€/年,即2372€/月(brut)
二)补充退休金
私营部门雇员都必须缴纳补充退休金费用,由Agirc-Arrco统一管理。
这部分是积分制,结算时分数转换成欧元。分数的价值每年相应提高,截至2022年11月1日,1个积分=1.3498欧元。可于Agirc-Arrco官网上查询已积攒的分数。
比如,一名获得全额退休的雇员攒了6000个Agirc-Arrco积分,其补充退休金为:6000x1.3498€=8099€/年,即675€/月。
按规定,可以回购高等教育学年积分(一年最多可购买140个积分)
公式:价格=回购积分数x积分单价x年龄系数(<67岁,年龄越大系数越小)。若这名雇员在65岁时想回购3个学年的积分,即140x3=420点,他将需要支付:420x1.3498€x26,9=15250€
如此,他的补充退休金将为:6420x1.3498€=8666€/年,即722€/月,比不买3年积分多了47€/月,但需要15250/47=27年才能回本。
补充金库由前白领(cadre)补充退休金库Agirc和雇员(employé、salarié及cadre)普遍补充退休金库Arrco合并而成。合并后,缴费换算积分时分成三个等级,Arrco攒1分即为1个Agirc-Arrco积分,Agirc tranche B及C每攒1分算0.35分;这部分信息体现在工资单上。
为了鼓励人们推迟一年退休,对1957年及以后出生的雇员实施补充退休金的加/减分值制(bonus-malus)。
减分值:可全额退休就准时退休者,头3年的补充退休金分值减少10%。
足分值:比全额退休时间推迟一年。
加分值:推迟2年,头1年的补偿退休金分值+10%;3年+20%;4年或以上+30%。
另外,未缴满分摊金者,其所攒的补充退休金积分数也会打折扣:头12个季度(前3年)每缺1季减1%,之后每季减1.25%。
总的来说,无论是基础还是补充退休金,只有缴满所需季度分摊金,退休金才有可能不减少。
相比之下,在德国,1946年起出生的人,法定退休年龄已延迟到67岁。不过,需要指出的是,与法国不同,德国将高等教育学习时间算作工龄。也就是说,如果您在德国学习了5年,并获得德国承认(périodes assimilées),那么,即使回到法国,这5年也可被算作工龄,无需再花大价钱回购。