当地时间1月29日，美国总统特朗普在白宫签署了《莱肯·莱利法案》。美媒指出，这项事关非法移民拘留措施的法案正式成为法律，这也标志着特朗普第二任期开始后的首个立法胜利。
特朗普签署上任以来首个法案
根据法案，非法入境美国并被指控犯有盗窃和暴力犯罪的人在定罪之前必须被拘留，甚至可能被驱逐出境。
此前，美国国会参议院于20日以64票赞成、35票反对的票数结果通过了这项法案，众议院于22日以263票赞成、156票反对的票数结果通过了这项法案。
据介绍，该立法以莱肯·莱利的名字命名，莱肯·莱利生前是佐治亚州的一名22岁护理学生，2024年2月22日在户外跑步时，被非法居留在美国的委内瑞拉人何塞·安东尼奥·伊巴拉杀害。伊巴拉在2024年11月被裁定有罪，并被判终身监禁不得保释。
特朗普称赞莱利是“温暖和善良的光”，感谢她的父母和姐姐，他们参与了法案的签署，并表示这项事业将民主党人和共和党人团结在一起。
“这并不容易，”特朗普说，“美国永远不会忘记莱肯·莱利。”
现有资源不足以将该法付诸实践
据财联社报道，该法案要求当非法入境或没有合法身份的无证移民被指控、逮捕、定罪或承认犯下某些刑事案件时，美国国土安全部必须拘留这些移民。
值得注意的是，该法案也暴露出民主党内部的分歧。一些民主党人认为这一立法破坏了美国的公民自由、正当程序和公共安全。但也有民主党人反驳称，这属于常识性举措。尤其是竞选局面焦灼的地区，民主党议员们强调，民主党必须采取更多措施来解决选民对移民问题的担忧。
与此同时，还有官员则警告，现有资源不足以将该法付诸实践。美国移民和海关执法局表示，《莱肯·莱利法案》将需要等待一段时间并要求政府为此追加资金。
其最初估计法案的实施或需要32亿美元的成本，该局还补充称，这并不足以覆盖全部支出。此外，实施过程中美国政府还将遇到许多挑战，如招聘人手、增加拘留床位等。
法案中有一项备受争议但十分细节的条款，即赋予州检察长在联邦法院起诉联邦官员（包括移民法官）释放某些移民决定的权力。他们还可以迫使国会对那些拒绝接受符合驱逐条件的移民的来源国实施签证制裁。
反对该法案的民主党人认为，该法案允许法庭对前线执法人员做出的合法决定进行质疑，将破坏美国的公共安全；同时，该法案还能赋予州检察长和联邦法官在阻止签证方面过大的权力，从而影响美国的外交政策。
众议院共和党籍议长约翰逊反驳称，在上一届国会中，民主党从未想要为遭到无证移民袭击的妇女挺身而出，而新国会中，共和党在两院都占据了多数，并希望改变移民犯罪的判罚，以避免出现更多的莱肯·莱利。
特朗普下令在关塔那摩建立拘留营
自上台以来，美国总统特朗普在移民问题上连出“重拳”，试图大规模驱逐美国国内的非法移民。据美国《华盛顿邮报》1月29日报道，特朗普当天下令在古巴东部的关塔那摩湾建立一个移民拘留营，用于拘留多达3万名非法移民。
古巴已对特朗普的举动提出抗议，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔谴责美国在非法占领的古巴领土上采取残酷行动。古巴外交部长罗德里格斯也表示，美国决定将移民关押在臭名昭著的关塔那摩监狱附近，这是对人道主义和国际法的蔑视。
特朗普29日签署了行政令，他发表讲话称，关塔那摩的拘留营将关押“威胁美国人的最恶劣的非法外国犯罪者”，“他们中的一些人非常糟糕，我们甚至不相信其他国家能关得住他们，我们不想让他们回来，所以我们要把他们送到关塔那摩去。”
美国国防部长皮特·海格塞斯对美国福克斯新闻称，关塔那摩基地是关押非法移民的“完美场所”，“除了很多人熟悉的用于关押恐怖分子的设施外，这还是一个海军基地。几十年来，该基地的任务是为移民、难民和重新安置提供帮助。”
海格塞斯称，被驱逐到关塔那摩基地的非法移民不会与关塔那摩监狱的囚犯关押在一起，移民将被送入单独的拘留营，直到美国官员完成文书工作并安排遣返航班。海格塞斯还表示，如果非法移民所属的国家不愿意接受这些人，他们将被送往第三国。
尚不清楚拘留营的建设成本，也不清楚特朗普政府将如何关押非法移民。负责监督美国在加勒比海、中美洲和南美洲行动的美国南方司令部官员表示，他们正在整理相关细节。
《华盛顿邮报》指出，特朗普规划的移民拘留营规模已经超过美国移民与海关执法局（ICE）的所有设施。ICE有能力拘留最多4万名将被驱逐出境的移民，该机构在美国国内的最大设施可以容纳2000人。
关塔那摩美军基地位于古巴东部，曾被用于安置美国在海上拦截的偷渡者。上世纪90年代，美国总共在该基地关押过大约3.4万名海地和古巴偷渡者。2001年“9·11”恐怖袭击后，美国政府在关塔那摩建立了一座监狱，专门用于关押美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑人。
美国政府认为，这些嫌疑人是美军在反恐行动中抓获的“非法战斗人员”，因此不享有《日内瓦公约》所规定的战俘权利。关塔那摩监狱多次传出酷刑和虐囚丑闻，广受国际社会谴责。
自特朗普重返白宫以来，他出台了一系列阻止非法移民入境的强硬政策，并指示执法机构在美国多地抓捕非法移民。《华盛顿邮报》报道称，ICE已在其他联邦执法机构的配合下拘捕了大约6000名非法移民，每天拘留的人数是拜登政府时期平均水平的三倍以上。
古巴政府已对特朗普的决定提出抗议。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在社交平台X发文称：“美国新政府采取了残酷行动，宣布将数千名被强行驱逐的移民关押在古巴关塔那摩湾的美军基地，这一基地位于古巴被非法占领的领土上。”
古巴外交部长罗德里格斯也表示，美国在关塔那摩基地建立了臭名昭著的酷刑和非法拘留监狱，还决定将移民关押在这座基地，这是对人道主义状况和国际法的蔑视。
