面对不断涌入欧洲南部地区的来自叙利亚和伊拉克的大量难民，欧盟始终未能出台共同的应对政策。面对发生在家门口的人道主义悲剧，欧盟无力采取集体行动。欧盟28个成员国不能就欧盟委员会主席容克所提出的一些团结互助、救助难民的行动达成一致。
据法国《世界报》9月15日报道称，9月14日召开的专门针对移民问题的欧盟内政部长会议并没有出现“布鲁塞尔式的”外交回旋。德国和法国未能使各成员国就欧盟委员会提出的相关建议达成一致。这些建议包括：本着团结互助的精神（法国总统奥朗德称之为“强制分配”），对流落在希腊、意大利和匈牙利等国的来自叙利亚、伊拉克和阿富汗的12万战争难民进行“摊派”，从而使其得到安置；在欧盟边界地区设立相关机构，对政治避难和经济移民进行统一登记；对欧盟内部与政治避难相关的法规进行统一的协调。
报道称，中东欧国家的拒绝使得欧盟无法就采取共同的应对行动达成一致。这些国家无法接受难民的配额，其原因并不在于名额的多少，而是因为这是一个涉及主权的问题。如果采用投票的形式，那么容克的计划很可能获得通过，但是人们不愿为此而承担欧盟分裂的风险。德国15日表示，自己难以接受这一失败：它将要求给予那些拒不服从者一定的经济惩罚。它这么做是对的。
且不说这种阻挠态度与欧盟的创始价值格格不入，在此也不想从道德的层面说三道四。对于某些国家因为大量移民的突然涌入而临时恢复对边界的管控行动，人们也能够理解。但是，欧盟必须通过这次失败总结政治上的教训。在难民悲剧面前无法作出决断，这不仅会让人觉得欧盟对于眼前的不幸事件视而不见，更重要的是，欧盟的存在也会因此受到质疑。欧盟一直在声称自己拥有共同的对外政策、始终在捍卫普世价值、而且欧盟要做民主的典范，而实际上它不过是一个普通的自由贸易区而已。
报道称，在第一个重大考验面前，欧盟选择了逃避。这与它最初的雄心是背道而驰的。这也是欧盟集体无能的表现。中东战争短期内不会消退。即使欧盟决计用一种漠视的态度来对待那些逃难的家庭，中东乱局所带来的负面影响最终也会波及到欧盟。即便从维护自身利益的角度来看，欧盟也应当采取集体行动。而难民问题本可成为一个良好的开端。
穆拉省省长阿米尔·奇切克说，这艘15米长的木船从土耳其沿海出发前往希腊的科斯岛，在穆拉省博德鲁姆湾倾覆。
穆拉省省长阿米尔·奇切克说，这艘15米长的木船从土耳其沿海出发前往希腊的科斯岛，在穆拉省博德鲁姆湾倾覆。
博德鲁姆是土耳其著名旅游城市，也是从亚洲到欧洲国家海上距离最短的地点之一，因此很多难民选择从这里偷渡到欧洲。
博德鲁姆是土耳其著名旅游城市，也是从亚洲到欧洲国家海上距离最短的地点之一，因此很多难民选择从这里偷渡到欧洲。
载有230多名难民的木船15日在靠近土耳其穆拉省的爱琴海海域倾覆，至少有22人遇难。
载有230多名难民的木船15日在靠近土耳其穆拉省的爱琴海海域倾覆，至少有22人遇难。
（2015-09-16 06:53:00）
9月6日，一名男孩在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往难民临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，一名男孩在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往难民临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，一名男孩（右）和他的叔叔在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往难民临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，一名男孩（右）和他的叔叔在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往难民临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，两名儿童在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，两名儿童在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，一名小女孩在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，一名小女孩在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
9月6日，一名小女孩在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
法媒：欧盟面临“难民潮”未达成一致
9月6日，一名小男孩在德国慕尼黑火车站外的难民集合区等候乘坐大巴前往临时安置点。3岁叙利亚幼童小艾兰没能到达欧洲，而在土耳其南部海滩上长睡不醒。这一幕，刺痛了全世界公众的心。目前，欧洲正面临严重的难民危机，难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重，也考验着欧盟内部的团结和应对能力。在过去两天，早前滞留匈牙利的数千名来自叙利亚等国的难民已陆续经奥地利抵达德国。新华社记者罗欢欢摄
（2015-09-07 08:04:23）
9月5日，在德国法兰克福火车站，志愿者分装为难民准备的食物。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者
9月5日，在德国法兰克福火车站，志愿者分装为难民准备的食物。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者 饶博 摄
9月5日，热心民众在德国法兰克福火车站排队迎接难民的到来。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者
9月5日，热心民众在德国法兰克福火车站排队迎接难民的到来。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者 申正宁 摄
9月5日，热心民众在德国法兰克福火车站打出横幅欢迎难民的到来。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者
9月5日，热心民众在德国法兰克福火车站打出横幅欢迎难民的到来。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者 申正宁 摄
9月6日，在德国法兰克福火车站，两名刚刚抵达的难民青年兴奋地竖起大拇指。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者
9月6日，在德国法兰克福火车站，两名刚刚抵达的难民青年兴奋地竖起大拇指。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者 申正宁 摄
9月6日，在德国法兰克福火车站，三名刚刚抵达的难民青年兴奋地合影留念。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者
9月6日，在德国法兰克福火车站，三名刚刚抵达的难民青年兴奋地合影留念。按照德国总理默克尔和奥地利总理法伊曼临时磋商做出的决定，从5日上午开始，被匈牙利用大巴送至奥匈边境的大批难民已从奥地利乘火车陆续抵达德国。新华社记者 申正宁 摄
（2015-09-06 11:24:26）
9月5日，在奥地利靠近匈牙利的边界地带，奥地利警察为难民指路。新华社/美联
9月5日，在奥地利靠近匈牙利的边界地带，奥地利警察为难民指路。新华社/美联
9月5日，在希腊边境的一个火车站，难民们等待进入马其顿。新华社/法新
9月5日，在希腊边境的一个火车站，难民们等待进入马其顿。新华社/法新
9月5日，难民抵达奥地利靠近匈牙利的边界地带。新华社/美联
9月5日，难民抵达奥地利靠近匈牙利的边界地带。新华社/美联
9月5日，在希腊边境的一个火车站，难民们等待进入马其顿。新华社/法新
9月5日，在希腊边境的一个火车站，难民们等待进入马其顿。新华社/法新
9月5日，在希腊边境，难民们睡在火车站里等待进入马其顿。新华社/法新
9月5日，在希腊边境，难民们睡在火车站里等待进入马其顿。新华社/法新
（2015-09-06 06:44:00）
此前，匈牙利政府对所有没有有效欧盟签证的旅客关闭了首都布达佩斯东火车站，禁止其进站，以此阻止这些人前往德国、奥地利等邻近欧洲国家。
此前，匈牙利政府对所有没有有效欧盟签证的旅客关闭了首都布达佩斯东火车站，禁止其进站，以此阻止这些人前往德国、奥地利等邻近欧洲国家。
此举迫使滞留于此的难民决定步行启程前往奥地利，约500米长的难民徒步队伍穿行在布达佩斯街头，而由此至奥地利，将要行走长达171公里的距离。
此举迫使滞留于此的难民决定步行启程前往奥地利，约500米长的难民徒步队伍穿行在布达佩斯街头，而由此至奥地利，将要行走长达171公里的距离。
与此同时，约300名难民4日逃出匈牙利和塞尔维亚边境地区一处难民接收中心，试图躲避匈方对越境难民的身份登记，直接进入西欧国家。上述难民据悉大部分来自叙利亚，而且多数是当地的精英阶层。
与此同时，约300名难民4日逃出匈牙利和塞尔维亚边境地区一处难民接收中心，试图躲避匈方对越境难民的身份登记，直接进入西欧国家。上述难民据悉大部分来自叙利亚，而且多数是当地的精英阶层。
而在布达佩斯以西的比奇凯，约500名难民已在被停驶的火车上度过两天。他们原以为搭乘从布达佩斯出发的火车前往奥地利边境，但列车在行至此地时被匈警方截停，并要求车上无有效欧盟签证的难民下车前往附近的难民接收中心。这些难民拒绝被赶下车，进入难民营，并坚持留在火车上以此表达抗议。
而在布达佩斯以西的比奇凯，约500名难民已在被停驶的火车上度过两天。他们原以为搭乘从布达佩斯出发的火车前往奥地利边境，但列车在行至此地时被匈警方截停，并要求车上无有效欧盟签证的难民下车前往附近的难民接收中心。这些难民拒绝被赶下车，进入难民营，并坚持留在火车上以此表达抗议。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
9月4日，匈牙利布达佩斯街头，上千欲徒步前往西欧。
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